创新服务模式让综合执法更规范 为城市管理全过程提供法律保障

• 2021-11-15 10:22:28 来源：湖州日报

“依照相关法律规定，您属于出店经营，需要立即进行整改。如果在规定期限内没有完成整改，执法人员有权对这种行为进行处罚……”11月10日上午，在湖城环城东路开展日常巡查的“执法蓝”队伍中，出现了一个黑色的身影，耐心地向出现违反城市管理规定的商户释法明理，他就是吴兴区综合行政执法局月河中队驻队律师富豪强。

据了解，这已经不是富豪强首次受邀参与执法行动了。近年来，随着城市管理难度不断提高，如何高效、文明、规范执法，考验着每一名执法队员的能力和水平。8月，该中队率先邀请驻队律师，以随队执法的形式，为城市管理全过程提供法律保障。“以往，驻队律师每周都会进中队，但只是向执法队员开展法律宣讲，当全队上下法治思维有了一定提升后，又该如何进一步发挥好驻队律师的作用呢?”副中队长杨光宇说，对此，该中队提出邀请律师来到执法一线，既能推动双方共同探讨执法难点，为执法人员在执法过程中遇到的问题答疑解惑，又能充分发挥其专业特长，监督执法队员所为，以防出现简单执法和随意执法行为。

同时，执法期间可能会遇到情绪较为激动的当事人,甚至出现过激行为。此时，律师作为第三方介入，就像是执法队员和当事人之间的一条矛盾“缓冲带”，通过开展有针对性的普法教育和法律风险分析，能让当事人更好理解为何被处罚、如何履行整改义务，更有利于双方沟通、化解纠纷。“前不久，我们在处置一起擅自搭建阳光房案时，因当事人拒不整改，场面一度混乱。”杨光宇说，好在该中队及时邀请驻队律师开展现场释法，向当事人厘清了其中法律关系，最终成功说服当事人自行拆除违章搭建的阳光房。

如今，这一做法已推广至该区综合执法局各基层中队。截至目前，该局上下共开展随队执法活动90余场次，当场解决问题20多起。“驻队律师随队执法是服务模式的转变，借助律师引导执法相对人依法理性表达诉求,能有效发挥律师化解执法纠纷、维护社会和谐稳定的作用。”该局法制科相关负责人说。(记者宁杰)

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